《推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)若干政策（2026年）》解讀材料

近日，安徽省發(fā)展改革委印發(fā)了《推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)若干政策（2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），現(xiàn)將《若干政策》起草背景及過程、總體考慮、主要內(nèi)容等解讀如下：

一、背景依據(jù)

推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神和中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署的重要舉措，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的內(nèi)在要求。省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持力度，一批行業(yè)龍頭企業(yè)加速成長(zhǎng)壯大，大量新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，科大硅谷、合肥法務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)平臺(tái)載體知名度和影響力明顯提升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。2025年，全省服務(wù)業(yè)增加值29383億元、增長(zhǎng)5.4%，占GDP比重提升至55.5%，創(chuàng)歷年新高。但同時(shí)也要看到，對(duì)標(biāo)滬蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，我省服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐不夠，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足等問題還比較突出，亟需找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、靶向施策，持續(xù)激發(fā)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力和行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、總體考慮

《若干政策》起草過程中，主要有以下三個(gè)方面考慮：一是突出精準(zhǔn)施策。圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)企培育、場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等重點(diǎn)方面，在延續(xù)實(shí)施效果好的現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，推出一批精準(zhǔn)有效的增量措施。二是突出績(jī)效導(dǎo)向。將資金安排與產(chǎn)出質(zhì)效掛鉤，根據(jù)各市重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展成效、“皖美消費(fèi)”新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)情況等給予分檔政策激勵(lì)，突出與省直部門既有政策錯(cuò)位發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)各市力量，更大發(fā)揮財(cái)政資金效益。三是突出免申即享。綜合采取數(shù)智化服務(wù)券、量子應(yīng)用券、項(xiàng)目貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，把標(biāo)準(zhǔn)定合理、定具體，讓各類經(jīng)營(yíng)主體看得懂、可對(duì)標(biāo)、夠得著，更好撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)投入力度。

三、主要內(nèi)容

《若干政策》共16條政策舉措，重點(diǎn)支持以下五個(gè)方面：

一是精準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智賦能。支持服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)打造人工智能驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)鏈平臺(tái)，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游協(xié)同開展數(shù)智化轉(zhuǎn)型，最高給予500萬元投資補(bǔ)助。圍繞大模型應(yīng)用、數(shù)智轉(zhuǎn)型系統(tǒng)、云服務(wù)、數(shù)字化營(yíng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)購(gòu)買數(shù)智化產(chǎn)品最高補(bǔ)貼20萬元。

二是有效激發(fā)服務(wù)業(yè)投資活力。圍繞補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，瞄準(zhǔn)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、中試驗(yàn)證、共性技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持一批“三中心一平臺(tái)一基地”項(xiàng)目建設(shè)，最高補(bǔ)助500萬元。聚焦軟件信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，按照免申即享方式，貼息支持一批項(xiàng)目建設(shè)，年度貼息額最高300萬元。

三是培育壯大服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃（“皖服擔(dān)”），支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)比例從40%降低至不高于30%，著力破解服務(wù)業(yè)小微企業(yè)融資難、融資貴問題。支持各地舉辦“皖美品牌周”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、主導(dǎo)制定重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，提升安徽品牌競(jìng)爭(zhēng)力。通過政策激勵(lì)，引導(dǎo)物流企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模能級(jí)、物流平臺(tái)提高建設(shè)水平，推動(dòng)提質(zhì)降本增效。鼓勵(lì)各地加快引進(jìn)培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新突破。

四是創(chuàng)新打造服務(wù)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。在量子信息領(lǐng)域，支持采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式聯(lián)合技術(shù)供給方，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)、打造更貼合市場(chǎng)的量子信息產(chǎn)品；通過設(shè)置量子應(yīng)用券方式牽引更多主體使用量子產(chǎn)品和技術(shù)，最高可獲得200萬元補(bǔ)助。在智慧物流領(lǐng)域，征集遴選一批具有首創(chuàng)性、示范性、引領(lǐng)性的應(yīng)用場(chǎng)景，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。在生活服務(wù)領(lǐng)域，圍繞更好滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，聚力培育“皖美消費(fèi)”新場(chǎng)景，通過“揭榜掛帥”推動(dòng)生活服務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)新；支持舉辦優(yōu)秀劇目（演出）、高水平賽事以及優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)類展會(huì)，最高給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

五是持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。支持航運(yùn)公司開通遠(yuǎn)洋汽車滾裝和近遠(yuǎn)洋集裝箱航線，鼓勵(lì)貨代公司積極開展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，推動(dòng)我省加快培育出具備區(qū)域乃至全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)省內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)證資質(zhì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，為我省產(chǎn)品“出海”打通“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

解讀部門：省發(fā)展改革委貿(mào)服處

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